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청소년 복지의 통합적 접근과 글로벌 정책 사례 분석

비타50000 2024. 10. 16. 15:28
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1. 청소년 복지의 중요성과 글로벌 정책 접근

 청소년 복지는 한 사회의 지속적인 발전과 안정을 위한 핵심적인 요소 중 하나로, 청소년들이 신체적, 정신적, 사회적 문제를 겪지 않고 건강하게 성장할 수 있도록 다양한 지원을 제공하는 제도적 장치이다. 청소년기는 아동기에서 성인기로 넘어가는 과도기적 단계로, 이 시기의 청소년들은 급격한 신체적 변화뿐만 아니라 정서적, 심리적, 사회적 변화를 경험한다. 이러한 발달 과정에서 청소년들은 학업, 대인관계, 자아 정체성 형성, 진로 고민 등 여러 도전에 직면하게 된다. 적절한 지원과 복지 서비스가 부족할 경우, 청소년들은 심리적 불안, 학교 부적응, 비행, 사회적 소외 등 다양한 문제를 겪을 수 있으며, 이는 장기적으로 성인기로의 원활한 이행에 부정적인 영향을 미친다. 따라서 청소년 복지는 청소년들이 이러한 문제를 예방하고 극복할 수 있도록 다양한 사회적, 제도적 지원을 제공하는 것을 목표로 한다. 각국의 사회적, 경제적 환경에 따라 청소년 복지 정책은 상이하게 운영되지만, 그 궁극적인 목표는 청소년들이 사회의 건강한 구성원으로 성장하도록 돕는 데 있다. 특히, 청소년 복지 정책이 성공적으로 작동할 경우, 청소년들의 정신적·신체적 발달을 촉진하고, 범죄와 비행을 예방하며, 사회적 자립을 돕는 등 전반적인 사회적 안전망을 강화하는 데 중요한 역할을 한다. 국내외에서 시행된 다양한 청소년 복지 정책은 이러한 목표를 실현하기 위해 구체화된 프로그램과 제도를 기반으로 운영되어 왔다. 한국의 청소년 복지 정책은 청소년 상담 복지센터, 학교 밖 청소년 지원센터, 청소년 자립 지원 프로그램 등으로 대표되며, 청소년들의 다양한 필요에 맞춘 서비스를 제공해 왔다. 해외에서는 노르웨이, 독일, 미국 등의 국가들이 각기 다른 복지 시스템을 통해 청소년 문제를 해결하고 예방하려는 노력을 기울여 왔다. 이들 사례는 청소년 복지가 단순히 문제 해결을 넘어, 청소년의 잠재력을 최대한 발휘하도록 돕는 장기적이고 통합적인 지원이 필요함을 시사한다. 본문에서는 청소년 복지의 개념과 필요성을 바탕으로, 국내외에서 시행된 주요 정책 사례들을 분석하고, 성공적인 청소년 복지 모델의 특징을 살펴본다. 이를 통해 한국 청소년 복지 정책이 나아갈 방향을 제시하고, 청소년들이 건강한 성인으로 성장할 수 있도록 하기 위한 정책적 대안을 모색할 것이다.

 

2. 청소년 복지의 개념, 필요성 및 주요 프로그램

 청소년기는 신체적, 정신적 변화가 급격히 이루어지는 시기로, 이 시기의 경험은 개인의 성장과 성인기로의 성공적인 전환에 중대한 영향을 미친다. 사회의 미래를 책임질 청소년들이 이러한 변화를 건강하게 경험할 수 있도록 지원하는 것은 매우 중요하며, 이를 위해 국가적 차원의 체계적 복지 제도와 서비스가 필요하다. 청소년 복지는 단순한 일회성 지원을 넘어 청소년들의 전인적 발달을 목표로 하며, 이들이 사회의 건강한 구성원으로 성장할 수 있는 여건을 마련하는 데 중점을 둔다.

 

  • 청소년 복지의 개념
     청소년 복지의 개념은 청소년의 전인적 발달을 지원하는 사회적 제도와 서비스를 의미하며, 청소년이 겪는 신체적, 정신적, 사회적, 경제적 문제를 해결하고 예방하기 위한 다양한 복지적 개입을 포함한다. 청소년기는 아동기에서 성인기로 전환하는 과도기적 시기로, 이 시기의 청소년들은 급격한 신체적 성장과 함께 정서적, 인지적 변화를 겪는다. 이러한 변화는 청소년이 새로운 역할과 책임을 배우는 과정에서 발생하는데, 이 과정에서 청소년들은 자아 정체성 형성, 사회적 관계 형성, 미래 진로 계획 등 여러 과제에 직면하게 된다. 청소년 복지의 주요 목표는 이러한 발달 과정에서 발생하는 다양한 문제를 예방하고, 청소년들이 자기 주도적으로 성장할 수 있도록 돕는 것이다. 이를 위해 상담, 심리 치료, 교육, 경제적 지원, 여가 활동 제공 등 다각적인 복지 서비스를 제공하며, 청소년들이 안전하고 건강한 환경에서 성장할 수 있도록 사회적 안전망을 구축하는 역할을 한다.
  • 청소년 복지의 필요성
    • 신체적·정신적 발달 지원
       청소년기는 신체적 발달이 급격하게 이루어지는 시기일 뿐만 아니라, 정서적 발달도 중요한 시기이다. 청소년들은 이 시기에 다양한 정신적 문제를 경험할 가능성이 높다. 예를 들어, 청소년들은 학업 스트레스, 가정 내 갈등, 또래 관계 문제 등으로 인해 불안, 우울, 스트레스를 겪을 수 있다. 특히, 이러한 문제는 적절한 지원이 이루어지지 않으면 성인기까지 영향을 미쳐, 성인이 되었을 때 대인관계 문제나 직업적 부적응으로 이어질 수 있다. 따라서 청소년 복지는 이 시기의 신체적·정신적 발달을 돕기 위해 심리 상담 서비스, 건강 관리 프로그램 등을 제공하여 청소년들이 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 것이 필요하다.
    • 사회적 적응력 향상
       청소년들은 학교, 가정, 지역사회에서 다양한 사회적 관계를 경험하게 된다. 이러한 사회적 관계는 청소년기의 중요한 발달 과업 중 하나로, 올바른 대인관계 기술과 사회적 규범을 배우는 과정이 포함된다. 그러나 학교폭력, 집단 따돌림, 또래 집단 내의 갈등 등 부정적인 사회적 경험을 하게 될 경우, 청소년의 자존감과 대인관계 능력에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 청소년 복지는 이러한 갈등을 해결하고, 청소년들이 건강한 사회적 관계를 형성할 수 있도록 지원하는 데 중점을 둔다. 구체적으로는 학교 내 상담 프로그램, 또래 멘토링, 집단 상담 등을 통해 청소년들이 사회적 갈등을 원만하게 해결할 수 있는 능력을 기르는 데 도움을 준다.
    • 취약계층 청소년 보호
       취약계층 청소년은 경제적 어려움, 가정 내 문제, 학업 성취의 저하, 사회적 소외 등의 문제를 겪을 가능성이 높다. 이들은 적절한 보호와 지원을 받지 못할 경우, 학교 중퇴, 비행, 범죄 등의 위험에 노출될 수 있으며, 이러한 상황은 이들의 장기적인 삶의 질에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 청소년 복지는 이처럼 위험에 처한 청소년들에게 경제적 지원, 심리적 상담, 직업 훈련 등 맞춤형 서비스를 제공하여 그들이 사회에서 소외되지 않고, 정상적인 발달 과정을 밟을 수 있도록 돕는다. 예를 들어, 저소득층 청소년에게는 학업 지원금, 무료 학습 지원 프로그램을 제공하고, 가정 내 폭력을 경험하는 청소년에게는 심리 상담과 법률 지원을 제공하여 그들의 안전과 복지를 보장한다.
    • 미래 사회의 건강한 구성원 양성
       청소년기의 경험은 성인이 되었을 때의 사회적 역할 수행에 직접적인 영향을 미친다. 청소년기 동안 충분한 지지와 복지적 지원을 받은 청소년은 성인이 되었을 때 사회적 책임감을 갖고, 건전한 시민으로서 사회에 기여할 가능성이 높다. 반면, 이 시기에 복지적 지원이 부족하거나 사회적 소외를 경험한 청소년은 성인이 되었을 때 비행 행동이나 사회적 부적응 문제를 겪을 가능성이 높다. 따라서 청소년 복지는 장기적으로 사회 전체의 안정과 발전을 위해 필수적인 요소이다. 이를 통해 미래 사회를 이끌어갈 건강한 구성원을 양성하는 것이 궁극적인 목표이다.
    • 범죄 예방 및 사회 안전망 강화
       청소년기에는 일탈 행동이나 비행에 빠질 위험이 높다. 가정 불화, 경제적 어려움, 학업 실패 등 다양한 요인으로 인해 청소년들은 범죄의 유혹에 노출되기 쉽다. 청소년 복지는 이러한 범죄 위험 요인을 감소시키고, 청소년들이 비행 행동으로 이어지지 않도록 예방하는 데 중요한 역할을 한다. 구체적으로는 학교 내의 예방 교육 프로그램, 청소년 경찰 연계 프로그램, 비행 청소년을 위한 재활 프로그램 등을 통해 청소년들의 일탈 행동을 미연에 방지하며, 범죄 예방을 위한 사회적 안전망을 강화하는 것이 목표이다. 이러한 복지적 개입은 청소년의 재사회화 가능성을 높이고, 사회적 비용을 절감하는 데 기여한다.
  • 청소년 복지의 주요 프로그램 및 서비스
    • 심리 상담 및 치료 서비스
       청소년기는 정서적 변화가 급격히 일어나는 시기이기 때문에, 다양한 심리적 문제를 경험할 수 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 심리 상담, 집단 치료, 정신 건강 교육 프로그램 등이 제공된다. 이는 청소년들이 자신을 이해하고, 감정을 건강하게 표현하는 방법을 배우며, 심리적 문제를 해결하는 데 도움을 준다.
    • 교육 지원 프로그램
       경제적 어려움이나 학업 스트레스로 인해 학업을 지속하기 어려운 청소년들에게는 교육 지원 프로그램이 제공된다. 학습 멘토링, 방과후 학교, 장학금 지원 등을 통해 청소년들이 학업을 포기하지 않고 지속할 수 있도록 지원하며, 학습 동기 부여와 성취감을 높이는 데 기여한다.
    • 직업 훈련 및 취업 지원
       고등학교 졸업 이후 진로 탐색에 어려움을 겪는 청소년들을 위해 직업 훈련과 취업 지원 프로그램이 제공된다. 이는 청소년들이 미래 직업을 계획하고, 실제로 직업을 얻을 수 있도록 도와주는 프로그램으로, 직업 체험, 직업 상담, 직업 교육 등을 포함한다. 이를 통해 청소년들은 자신의 적성과 능력에 맞는 직업을 찾고, 성인기로의 전환을 원활하게 준비할 수 있다.

 

 청소년 복지는 청소년들이 신체적, 정신적, 사회적 발달을 건강하게 이룰 수 있도록 지원하는 필수적인 사회적 제도이다. 이를 통해 청소년들은 성장 과정에서 발생하는 다양한 문제를 해결하고, 성인기로의 원활한 이행을 돕는 지원을 받는다. 또한, 청소년 복지는 단순한 개별 청소년의 문제 해결을 넘어, 사회 전체의 안전과 발전을 위한 기반을 마련하는 역할을 한다.

 

3. 청소년 복지 정책의 국내외 사례와 성공적인 모델

 청소년 복지 정책은 각국의 사회적, 경제적, 문화적 특성에 따라 다양하게 시행되고 있으며, 각 나라의 정책과 프로그램은 청소년들의 복지 향상에 중대한 영향을 미친다. 국내외에서 성공적으로 평가된 사례들을 분석함으로써, 한국 청소년 복지 정책의 발전 방향을 모색할 수 있다. 아래에서는 국내와 해외의 청소년 복지 정책과 성공적인 모델을 중심으로 설명하고자 한다.

 

  • 국내 청소년 복지 정책 사례
    • 청소년 상담 복지센터
       한국에서는 전국적으로 청소년 상담 복지센터가 운영되고 있다. 이 센터는 청소년들이 겪는 정서적, 심리적 문제를 상담하고, 위기 상황에 있는 청소년들에게 맞춤형 복지 서비스를 제공하는 역할을 한다. 주로 심리 상담, 자살 예방, 학교 적응 지원 등의 서비스가 제공되며, 청소년들의 전인적 발달을 위한 다양한 프로그램도 운영된다. 이 센터는 지역사회와 협력하여 청소년들이 쉽게 접근할 수 있는 서비스를 제공하며, 위기 상황에 처한 청소년들이 신속하게 적절한 도움을 받을 수 있는 사회적 안전망으로 작용하고 있다. 예를 들어, 학업 문제, 학교폭력, 가족 내 갈등 등 다양한 문제를 겪는 청소년들에게 심리 상담과 전문적인 지원을 제공하여, 청소년들이 건전하게 성장할 수 있는 환경을 조성하는 데 기여하고 있다.
    • 학교 밖 청소년 지원센터(꿈드림)
       학교를 중도에 그만두거나 학업을 중단한 청소년들을 지원하기 위한 정책으로 '꿈드림' 센터가 있다. 이 센터는 학업을 중단한 청소년들에게 직업 훈련, 학업 복귀 지원, 심리 상담 등을 제공하여 사회로의 성공적인 재진입을 돕는다. 특히, 검정고시를 준비하는 청소년들에게 학습 지원을 제공하고, 직업 교육 및 진로 탐색 기회를 마련하여 그들이 학업을 포기하지 않고 사회에 기여할 수 있도록 돕는다. 이러한 프로그램을 통해 학업 중단 청소년들의 자존감을 회복시키고, 사회 구성원으로 성장할 수 있는 기회를 제공하여 청소년 범죄 예방과 사회적 소외를 방지하는 데 긍정적인 영향을 미치고 있다.
    • 청소년 자립 지원 프로그램
       가정 환경이 불안정하거나 경제적 어려움에 처한 청소년들에게 자립을 지원하기 위한 정책도 존재한다. 대표적인 사례로 보호 종료 청소년을 대상으로 하는 자립 준비 프로그램이 있다. 보호 시설에서 생활하던 청소년들이 성인이 되어 자립해야 할 경우, 이를 위해 경제적 지원과 함께 자립 생활 기술을 훈련하는 프로그램을 제공하여 성인기로의 원활한 전환을 돕는다. 이 프로그램은 청소년들이 사회에서 독립적인 생활을 유지할 수 있도록 돕는 데 초점을 맞추며, 주거 지원, 직업 훈련, 경제 교육 등을 통해 청소년들의 사회적 자립을 촉진한다.
  • 해외 청소년 복지 정책 사례
    • 노르웨이: 청소년 복지 통합 모델
       노르웨이는 복지국가의 전형적인 사례로, 모든 청소년들이 안정된 생활을 유지할 수 있도록 다양한 복지 정책을 운영한다. 특히, 청소년 복지 통합 모델은 청소년이 직면한 다양한 문제를 해결하기 위해 각 분야의 전문가들이 협력하여 청소년들에게 맞춤형 복지 서비스를 제공하는 방식이다. 노르웨이의 청소년 복지 시스템은 각 지역의 복지 서비스 기관들이 청소년의 학업, 건강, 심리적 문제를 종합적으로 관리하며, 필요한 경우 전문 상담사, 의료진, 교육 전문가 등이 협력하여 청소년의 문제를 해결한다. 특히, 정신 건강 문제를 겪는 청소년들에게는 별도의 전문 지원팀이 배정되어 지속적인 관리와 상담을 제공한다. 이 시스템은 청소년 복지의 통합적 접근 방식을 잘 보여주는 사례로 평가받고 있다.
    • 독일: 청소년 법정 및 보호 시스템
       독일은 청소년 범죄 예방과 보호에 대한 강력한 법적 장치를 갖추고 있다. 독일의 청소년 법정 제도는 14세에서 18세까지의 청소년들이 범죄를 저질렀을 경우 성인과 동일한 처벌을 받지 않고, 대신 교육적 목적에 기반한 처분을 받는다. 청소년 법정은 청소년이 저지른 범죄에 대한 법적 처벌뿐만 아니라, 심리적 상담, 재사회화 프로그램 등을 제공하여 청소년이 다시 사회에 통합될 수 있도록 돕는 역할을 한다. 또한, 독일은 위기 상황에 있는 청소년들에게 보호자 없이 독립적인 생활을 할 수 있도록 법적 보호 장치를 마련하고 있다. 보호자나 가정이 없는 청소년들에게 주거 시설과 생활 지원금을 제공하며, 심리 상담과 교육 기회를 함께 제공하여 그들이 사회에서 성공적으로 자립할 수 있도록 지원한다.
    • 미국: Positive Youth Development(PYD) 모델
       미국의 Positive Youth Development(PYD) 모델은 청소년의 긍정적 성장을 촉진하는 정책으로, 청소년을 단순히 보호 대상이 아닌, 그들의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 지원하는 데 중점을 둔다. PYD 모델은 청소년의 자아 존중감과 사회적 기술을 향상시키기 위해 지역사회, 가정, 학교가 협력하여 다양한 프로그램을 제공한다. 이 모델의 성공적인 사례로는 청소년 리더십 프로그램, 지역사회 봉사 활동, 직업 체험 기회 제공 등이 있다. PYD 모델은 청소년들이 능동적으로 자신의 삶을 계획하고, 지역사회 내에서 긍정적인 역할을 할 수 있도록 지원하며, 이를 통해 청소년들의 비행과 범죄를 예방하는 효과를 보였다. 청소년 스스로가 자신의 역량을 강화할 수 있는 환경을 조성하여, 성인기로의 원활한 전환을 돕는다는 점에서 긍정적인 평가를 받고 있다.
  • 성공적인 모델의 공통적 요소
     국내외 청소년 복지 정책에서 성공적인 모델로 평가받는 사례들을 분석해보면, 몇 가지 공통적인 요소를 확인할 수 있다.
    • 통합적 접근
       성공적인 청소년 복지 정책은 청소년의 문제를 단일한 관점에서 해결하지 않고, 여러 분야의 전문가들이 협력하여 통합적으로 접근하는 경향이 있다. 예를 들어, 노르웨이의 청소년 복지 통합 모델은 건강, 교육, 심리적 문제를 종합적으로 관리함으로써 청소년들이 복잡한 문제를 해결할 수 있는 체계적인 지원을 제공한다.
    • 예방적 접근
       청소년 복지 정책은 청소년이 문제를 경험하기 전에 예방적 차원의 개입을 강조한다. 미국의 PYD 모델이나 독일의 청소년 법정 제도는 청소년의 잠재적 문제를 사전에 발견하고 이를 해결할 수 있는 프로그램을 통해 범죄나 사회적 부적응을 방지하는 데 초점을 맞춘다.
    • 맞춤형 서비스 제공
       성공적인 청소년 복지 정책은 청소년의 개인적 특성과 필요에 맞춘 맞춤형 복지 서비스를 제공한다. 한국의 꿈드림 센터나 독일의 청소년 보호 시스템처럼, 청소년의 상황에 따라 적절한 지원을 제공함으로써, 그들이 필요로 하는 자원을 효과적으로 제공하고 있다.
    • 지역사회와의 협력
       청소년 복지에서 지역사회의 역할이 중요하게 평가되고 있다. 청소년 복지는 단순히 국가의 지원만으로 이루어지지 않고, 지역사회, 가정, 학교가 협력하여 청소년들의 성장을 돕는 것이 성공적인 모델의 중요한 요소이다. 미국의 PYD 모델에서 지역사회 봉사활동과 리더십 프로그램이 중요한 역할을 하는 것처럼, 지역사회가 청소년 복지에 참여함으로써 그 효과는 극대화될 수 있다.

 

 국내외 청소년 복지 정책과 성공적인 모델을 분석한 결과, 통합적이고 예방적이며 맞춤형 지원을 제공하는 것이 중요한 요소로 나타났다. 청소년 복지는 단순히 문제 해결을 넘어, 청소년들이 사회 구성원으로서 건강하게 성장할 수 있도록 돕는 중요한 사회적 안전망이다. 앞으로 한국의 청소년 복지 정책은 이러한 성공적인 모델들을 참고하여, 청소년들의 다양한 필요를 충족시킬 수 있는 포괄적인 복지 체계를 더욱 발전시켜야 할 것이다.

 

4. 청소년 복지의 통합적 접근과 미래 과제

 청소년 복지는 한 사회의 안정과 발전을 위한 필수적인 사회적 안전망으로, 청소년들이 신체적, 정신적, 사회적 어려움을 극복하고 건강한 성인으로 성장할 수 있도록 돕는 중요한 역할을 한다. 청소년기는 아동기와 성인기 사이의 과도기적 단계로, 이 시기의 청소년들은 급격한 신체적 성장과 정서적 변화, 자아 정체성 형성 과정에서 다양한 문제에 직면하게 된다. 이러한 문제를 적절히 해결하지 못할 경우, 청소년들은 학교 중퇴, 비행, 사회적 소외, 성인기 부적응 등 장기적인 문제로 이어질 가능성이 크다. 따라서 청소년 복지는 이들이 겪는 문제를 예방하고 해결하며, 그들이 사회의 건강한 구성원으로 성장할 수 있도록 지원하는 포괄적이고 통합적인 접근이 요구된다. 국내의 청소년 복지 정책은 청소년 상담 복지센터, 학교 밖 청소년 지원센터(꿈드림), 청소년 자립 지원 프로그램 등을 통해 다양한 청소년 문제에 대응하고 있다. 이러한 프로그램은 청소년들이 직면하는 심리적 문제, 학업 중단, 경제적 어려움 등을 해결하고, 사회에 성공적으로 적응할 수 있도록 돕는 중요한 역할을 하고 있다. 특히, 위기 청소년을 대상으로 한 맞춤형 지원을 통해 그들이 소외되지 않도록 보호하는 데 기여하고 있다. 그러나 청소년 복지의 지속적인 발전을 위해서는 서비스의 확대와 다양화, 그리고 각 프로그램 간의 통합적 운영이 필요하다. 해외 사례에서는 노르웨이, 독일, 미국 등의 성공적인 청소년 복지 정책들이 소개되었다. 이들 국가는 통합적이고 예방적인 복지 모델을 통해 청소년들이 겪는 문제를 체계적으로 해결하고 있다. 노르웨이의 청소년 복지 통합 모델은 건강, 교육, 심리적 문제를 종합적으로 관리하며, 독일은 청소년 법정과 보호 시스템을 통해 범죄 예방과 재사회화를 돕고 있다. 미국의 Positive Youth Development(PYD) 모델은 청소년들의 자존감과 사회적 기술을 강화하여 그들이 사회의 주체로 성장할 수 있도록 지원하는 데 중점을 둔다. 이러한 해외 사례는 청소년 복지에서 통합적 접근과 예방적 개입, 그리고 청소년들의 개인적 특성에 맞춘 맞춤형 서비스가 중요한 요소임을 시사한다. 성공적인 청소년 복지 정책의 공통적인 특징은 통합적 접근, 예방적 개입, 맞춤형 서비스 제공, 그리고 지역사회와의 협력이다. 청소년들이 겪는 문제는 복합적이기 때문에, 단순한 개별 문제 해결보다는 다각적인 분야에서의 협력이 필요하다. 또한, 예방적 차원의 개입을 통해 청소년들이 위기에 처하기 전에 문제를 발견하고 해결할 수 있도록 돕는 것이 중요하다. 맞춤형 서비스는 청소년들의 다양한 배경과 특성에 맞춰 제공되어야 하며, 이를 위해 지역사회, 학교, 가정이 함께 협력하여 청소년 복지 시스템을 운영해야 한다. 한국 청소년 복지 정책은 이러한 성공적인 해외 모델들을 참고하여, 청소년들이 직면한 다양한 문제를 해결하는 데 더욱 체계적이고 통합적인 접근을 취할 필요가 있다. 이를 위해서는 복지 서비스의 질적 향상과 함께 서비스 제공의 사각지대를 줄이는 것이 중요하다. 또한, 지역사회와의 연계를 강화하고, 청소년들이 자율성과 책임감을 키울 수 있는 프로그램을 확대하여 미래 사회를 이끌어 갈 건강한 성인으로 성장할 수 있는 환경을 조성해야 한다. 결론적으로, 청소년 복지는 단순한 사회적 지원이 아닌, 청소년들이 건강하고 성공적으로 성인기로 이행할 수 있는 기반을 마련하는 중요한 사회적 투자이다. 이를 위해서는 국가 차원에서 청소년 복지에 대한 장기적인 비전과 계획을 수립하고, 지역사회와 협력하여 청소년들이 자신들의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있는 환경을 만들어 나가야 한다.

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